政府采购大数据| “代理机构，你又遭到供应商质疑了？”

2019年12月9日  浏览:247


政府采购大数据研究院致力于政府采购黑名单、行政处罚以及不良行为等方面的深入研究，通过对互联网上公开发布的海量政府采购失信数据进行即时不间断监测采集并即时处理，实现全面并实时披露各种失信行为。

似乎代理机构被供应商质疑已经成了再正常不过的事，质疑招标文件、质疑相关条款、质疑评分标准、质疑中标候选人……一个处理不好，导致招标方不满意，投标方不服气，只能夹在中间“背腹受敌”。

但作为项目招标的主要负责人之一，代理机构真的秉持住政府采购公平、公正、客观的原则了吗？



集点失信大数据网显示：2019年以来（截至2019年12月6日）政府采购领域代理机构作出的质疑答复遭到不满意的记录达到4000多条，与去年同期相比减少了5.71%。代理机构“未依法对供应商质疑事项进行答复”、“未给出客观、公正、有理有据的积极的回复”是导致供应商不满意的主要原因。
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哪些地区质疑现象更凸出

从2019年以来代理机构做出质疑答复但供应商不满意的数量分布来看，江苏省以443条记录再次蝉联首位，广西排在第二位，广东拿下了前三的名次。可见，这三大地区代理机构被质疑的现象相对严重，其中主要以本地代理机构为主，占比均超60%。

质疑答复不满意，供应商自然而然就会到相关财政局进行投诉，数据显示，超35%的项目最后“责令采购人以及代理机构修改采购文件，重新开展采购活动”。

2019年以来各地区“质疑答复不满意”数量分布

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质疑成功的事项都要哪些

1.评审因素设置的评分标准模糊，分值也未量化

2.存在不公平评分或给分畸高畸低的情况

3.设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关

4.采购文件评分办法的技术部分表述不清

5.评标委员会成员对客观评审因素评分出现一致性错误

6.预成交供应商提供的部分评审材料为虚假材料

7.评分标准存在指定或特定供应商的品牌和产品

8.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇

9.没有社会保险缴纳记录的投标人通过资格审查

10.要求投标人提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明材料

11.中标供应商不符合参加政府采购活动供应商应当具备的条件

12.采购资料中没有对投标人资格审查的书面记录

13.对投标文件资格审查不严谨，造成项目在合格供应商不足三家的情况下，投标人违规中标

14.中标产品不符合招标参数要求

15.特定资格要求中以从业人数作为资格条件

16.项目采购过程中，样品检测环节无监控录像

17.项目评标委员会组成不符合招标文件要求

18.没有严格按照招标文件规定的评分标准进行打分

19.未落实政府采购小微企业政策

20.认定的无效投标背离了招标文件

……

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代理机构应着重于哪些方面

采购项目从招标文件的编制、开标评审到最终确定中标候选人的一系列流程中，代理机构扮演着重要的角色，一旦采购过程出现影响采购公正的违规行为，分分钟引起供应商的质疑，导致项目采购活动被迫暂停执行，进而涉及到的是采购效率以及采购质量的问题。

可见，进一步提高采购文件编制的专业化水平，确保政府采购相关政策落实到位，进一步提高采购文件编制的合法性、合理性和规范性；进一步提高采购活动的精细化管理水平，优化内部采购流程，提高政府采购效率，以及强化业务培训，提升采购人员专业水准，是政府采购代理机构刻不容缓的事。

更好地为政府采购各方当事人提供优质服务，切实维护公平、公正的政府采购市场竞争秩序，不正是代理机构想要并需要做到的吗？



数据来源：国家级政府采购网公开项目信息、各级地方政府部门公开采购信息中公布的公开项目信息以及信用中国网等。仅供参考



广东集点网络科技有限公司大事记

2014

2014.11 广州集点网络科技有限公司成立

2015

2015.04“集点云大数据研究中心”揭牌成立

2016

2016.10  取得广州市科技创新小巨人企业证书

2017

2017.05“政府采购大数据研究院”揭牌成立

2017.09  更名为广东集点网络科技有限公司

2017.10  成为广东省信用协会常务理事单位

2018

2018.04  成为中国大数据产业生态联盟会员单位

2018.07  与电白区纪委合作，启动电白区廉政监测平台建设工作

2018.08  受重庆市财政局委托，提供重庆市政府采购供应商违法失信记录查询

2018.09 当选广东省信用协会大数据专业委员会委员单位

2018.09  荣获2017年度越秀区创业领军人才（团队）称号

2018.10 参加广东省发改委主持的《广东省社会信用条例》立法听证会

2018.11 认定为国家级高新技术企业

2018.12 应邀参加第九届华南信用管理论坛

2019

2019.01  应邀参加由国家公共信用信息中心组织的《失信事件核查专题会议》、应邀参加广东省发改委《失信案例核查工作座谈会》

2019.03  完成《政府采购主体失信标准与信用管理办法》并呈报广东省发改委备案

2019.04  受广东政府采购协会委托完成广州市政府采购市场数据咨询服务

2019.04  公司独立开发的“集点信用查APP”入选“全国信用APP观摩第26名”

2019.10  集点政府采购诚信学院正式成立