盘点！评审专家这些不良行为，你遇到过吗？

2019年10月17日  浏览:712

“评审环节是整个采购过程中至关重要的一环，评审质量直接影响采购项目的质量。”评审专家在政府采购领域扮演重要角色，其“公正、公平、客观”的身份是政府采购公信力的一个体现。但由于部分评审专家未严格遵守评标纪律、认真履行职责，这在一定程度上影响招标活动的正常进行；同时也不利于政府采购市场的健康有序发展。


2019年1-9月份评审专家遭处罚的现状如何？

集点失信大数据网显示：

评审专家处罚数量在不断增加，2019年1-9月比2018年同期增长20.63%。其中，以行政处罚和扣分处理为主，占比超60%。可见，政府采购领域不断加强评审专家失信行为的惩治。从处罚数据来看，评审专家“未严格按照招标文件的标准和要求进行评审”和“未严格遵守纪律”的现象最为严重。


2019.01-09月政府采购评审专家处罚类型分布

具体来看，评审专家受到处罚的不良行为主要有但不局限于以下：

（一）未严格遵守评审工作纪律

1、在规定时间内未到达评标现场（迟到）

2、确认参加评标后，不参加又不请假（缺席）

3、私自携带通讯工具进入评标室

4、未主动出具身份证明

5、在评审过程中未经现场监督人员允许擅自离开谈判现场

6、在评标过程玩游戏被暂停投标资格

7、故意拖延评审时间


（二）评标专家评标失职

1、不客观、不公正履行职务，非法收受他人财物

2、评标活动中收取投标企业委托人红包，帮助投标人中标

3、通过手写纸条方式递于其他评委浏览

4、评审时存在资信评审错误

5、对荣誉加分项评审出现明显失误

6、对项目负责人业绩打分出现计算失误

7、评审时存在分数汇总错误

8、编写的评标报告内容不完整，未记录联合体投标人信息

9、索要高额评标劳务费 ，因评标劳务报酬产生异议，撕毁评审资料

10、评标过程中子目分类不当，导致评审结果错误


11、评标意见严重偏离评标原则

12、在申请政府采购评审专家时提供虚假申请材料

13、投标人对评审结果提出质疑，原评审委员会成员复审结果不一致

14、本应按实质性响应供应商不足三家予以终止，却继续评审并产生成交供应商

15、评标委员会未经查询投标保证金到账情况，便进入后续评审环节，供应商投标保证金在未到账情况下获得中标

16、存在利害关系未提出回避申请，全程参与评标

17、评审专家所在单位已更名，但未向评标专家管理部门做工作单位名称变更申报

18、评审专家擅自更改招标文件规定的计算方法

19、符合招标文件规定的投标文件，因未认真评审将其废标

20、未独立评审，存在分工评审,对不属于本人负责部分按照其他评审专家的意见进行打分的行为


21、经评审后推荐的第一中标候选人但投标文件却未提供完整

22、投标人提供的投标承诺函有行政处罚的违法行为，未按招标文件评审标准得0分

23、在评审过程中接受暗示，给特定的投标人打高分的行为

24、对未响应招标文件的供应商未作无效处理

25、将没有法定代表人或被授权委托人签字的投标报价表评定为有效报价表


评审专家普遍存在的现象

可见，部分评审专家由于对政府采购法律法规不熟悉，导致常规性问题犯错、评审业务不精；同时评审工作责任意识较薄弱，未做到客观、公正、廉洁地履行职责；受区域、时间、管理权限等因素的不同，评审专家独立评审受到各方面的干扰。


针对问题提出建议

（一）加强对评审专家的培训，避免常规性问题屡犯、杜绝评审专家“不懂法不知法”的现象，提高评审专家的专业度。

（二）应进一步完善评审专家库建设，对专家库进行分类细化，改善评审专家“不专”的局面；建立健全评审专家激励约束机制，提高评审专家参与评审的积极性以及增强荣誉感和责任感，提高评审效率。

（三）严格执行回避制度。改变评审专家“一入库即永久”的现象，及时更新信息，尤其是从业信息，避免出现登记的执业单位与实际执业单位不符的情况，同时防止出现专家与与潜在投标单位存在利害关系但不主动回避的现象。

（四）改变同一评审专家连续多次抽中的现象。避免同类评审项目多次出现“熟面孔”，给寻租行为留下空间和可能。



注：数据均来自国家级政府采购网公开项目信息、各级地方政府部门公开项目信息、信用中国网等。仅供参考



广东集点网络科技有限公司大事记

2014

2014.11 广州集点网络科技有限公司成立

2015

2015.04“集点云大数据研究中心”揭牌成立

2016

2016.10  取得广州市科技创新小巨人企业证书

2017

2017.05“政府采购大数据研究院”揭牌成立

2017.09  更名为广东集点网络科技有限公司

2017.10  成为广东省信用协会常务理事单位

2018

2018.04  成为中国大数据产业生态联盟会员单位

2018.07  与电白区纪委合作，启动电白区廉政监测平台建设工作

2018.08  受重庆市财政局委托，提供重庆市政府采购供应商违法失信记录查询

2018.09 当选广东省信用协会大数据专业委员会委员单位

2018.09  荣获2017年度越秀区创业领军人才（团队）称号

2018.10 参加广东省发改委主持的《广东省社会信用条例》立法听证会

2018.11 认定为国家级高新技术企业

2018.12 应邀参加第九届华南信用管理论坛

2019

2019.01  应邀参加由国家公共信用信息中心组织的《失信事件核查专题会议》、应邀参加广东省发改委《失信案例核查工作座谈会》

2019.03  完成《政府采购主体失信标准与信用管理办法》并呈报广东省发改委备案

2019.04  受广东政府采购协会委托完成广州市政府采购市场数据咨询服务

2019.04  公司独立开发的“集点信用查APP”入选“全国信用APP观摩第26名

2019.10  集点政府采购诚信学院正式成立