京东联合用友发布首个全流程电子化政府采购服务平台

2018年5月17日  浏览:217

---

 

5月15日，京东与用友联合举办“科技政能量”智慧政采解决方案发布会，双方发布业内首个贯通“互联网+政府采购”全业务、全流程的政府采购服务平台。“智慧政采”平台是利用云计算、大数据、电商平台技术、财务管理技术等，将事前预算编制、计划备案，事中线上采购，事后履约验收、以及国库支付等环节进行全流程数据打通，并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块，实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。

 

 

  全流程电子化已经成为政采发展趋势

 

“政府采购实现全流程电子化”已经成为了政府采购的发展趋势。

 

去年年底，财政部刘伟副部长在2017年在全国政府采购工作会议上的讲话中就明确要求各地政府采购机构加快实施“互联网+政府采购”行动，大力发展电子化采购，充分应用云计算、大数据等新技术新业态，推进政府采购管理交易系统与第三方交易平台互联互通、信息共享，解决目前的“信息孤岛”、“协同不足”的问题。并且通过推进“放管服”改革，转变监管理念，从加强事前审批向加强事中事后监管转变，创新监管方式，依托信息化手段和大数据，加强对政府采购关键环节的动态监管，增强政府采购监管的公信力和权威性。

 

2018年，国务院又发布了《国务院有关部门2018年推进电子招标投标工作要点》明确要求各地推进全流程电子化招标采购。着力破除制约电子化招标采购深度推广应用的制度机制障碍，加快推进依法必须招标项目全流程电子化招标采购。

 

京东和用友强强联手

 

在国家政策的感召下，大量优秀的企业参与到政府采购电子化建设中，京东和用友都是电子化政府采购行业中的佼佼者。

 

用友在推动互联网+政府采购路径过程中，创造性地将SaaS模式引入政府采购信息化建设，构筑起一站式政府采购云服务平台，不仅改变了传统政府采购信息化建设理念和模式，也影响了各地政府采购实践。作为全国真正意义上全面市场化建设运营的B2G云服务平台——用友“公品商场”迅速树立起鲜明的“政企合作、市场驱动、专业运营、开放融合”的长沙模式特色，其背后正是“智慧政采”解决方案深入打通各个环节的全方位保障支持。

 

而京东则充分发挥零售基础设施能力，打造智能选品系统，依托于大数据平台对政府所需商品进行个性化分析，快速导出产品池，缩短采购人的决策周期；京东数据可视化系统通过分析采购历史行为，给采购决策者和管理者提供清晰的数据决策报告，实现数据的可视化管理；通过数据云、供应链罗盘等工具，为政府采购打造精准供应链；京东物流基础设施为政府采购、供应商提供诸如“仓配送装一体化”服务，以及定点送、定时送、京准达等满足不同需求的高效精准的供应链服务；品牌厂商授权京东的安维服务也将向线下供应商开放，为政府采购提供专业安装与售后维修服务；京东供应链金融也将为有资金压力的供应商提供订单融资、动产融资等服务，将实体经济和创新金融有机结合，为政府采购全程提供服务保障。

 

融合两家之长就诞生了今天的“智慧政采”服务平台。

 

电子化贯彻采购流程

 

“智慧政采解决方案”究竟有何特殊之处？近年来，各地纷纷搭建电商采购平台，大部分省市都已经实现了网上下单，难道这不算全流程电子化？

 

从京东和用友发布的“智慧政采解决方案”看来，政府采购全流程路径更长：预算管理、采购计划、商品选购、订单配送、到账支付、资产入库、售后服务，电子化技术融入到政府采购所有环节才能算是全流程电子化。

 

那么采购全流程电子化之后，政府采购将呈现出一个怎样的情景呢？京东和用友绘制了这样一个蓝图：

 

在采购预算环节，通过大数据辅助预算编制；在采购计划环节，将采购清单与采购计划自动匹配；在商品选购环节，实现商品智能搜索与在线比价；在订单配送环节完成出库信息、配送信息、签收信息的实时同步；在合同签收环节，通过电子合同、电子签章等方式在线验收；在对账支付环节，自动申请支付、自动对账、电子发票自动开具；在资产入库环节，自动申请入库；在售后服务环节，实现在线售后与智能客服。所有业务数据由系统自动生成或通过系统对接自动采集，避免人工干预，保证数据的客观性，有效提升政府采购的经济效益与公共效益，推动政府采购市场的良性发展。

 

智慧政采 锁定“痛点”

 

“智慧政采解决方案”能够给政府采购带来什么？传统的政府采购模式加上网上下单已经能够满足目前政府采购需求了，为何还要进行改革呢？

 

事实上，在传统的政府采购模式下，采购人、代理机构、供应商、监管机构都会遇到很多难点、痛点。

 

对采购单位来说，下单前商品的查找并不方便，难以快速锁定自己需要的，下单后物流的监控又难以实现。

 

对监管部门来说预算管理成为难点。对供应商来说，仓储、资金、客服是他们的难点、而代理机构则为商品标准不统一，报价难以管理等问题忧心。

 

除了实际参与政府采购的四方当事人以外，财政决策部门也面临一个难题，那就是虽然政府鼓励使用大数据等新技术实现科学决策，但是由于大量政府采购环节都在线下进行，致使数据反应不及时、不准确，令大数据成为空中楼阁。

此次京东和用友推出的智慧政采解决方案，正是顺应在新常态下政府采购信息化的趋势和要求，将先进的技术和基础设施资源融入到各业务环节，为采购各方解决“痛点” 。

 

全流程电子化服务解决方案能够为政府采购平台商提供成熟的模块化服务，包括商品服务、物流服务、安维服务、客服服务、技术服务、金融服务等。

 

对采购人来说，全流程电子化除了大幅度降低如项目代理费、评审费等政府采购交易成本外，也降低了采购方与供应商组织政府采购活动的成本，有效提高财政资金使用效益。

 

对代理机构来说，通过高效便捷的信息系统替代了繁琐的人工操作，大幅度提升采购效率和采购满意度，打造出一套可全国范围内推广的高产值解决方案。

 

对监管机构来说，可以实现政府采购全流程公开、全要素公开，能够有力推动政府采购数据“透明化”，通过技术手段规避采购乱象。同时，基于采购信息全程留痕和采购过程实时记录，实现与预算、支付、资产等相关业务系统的有效衔接，实时掌握采购预算执行情况，将政府采购监督由“部门-部门”转变为部门及社会公众的双重监督，提升政府采购监管效能。

 

对供应商来说，京东对所有政府采购供应商开放了他的安装、运维、客服、配送等服务能力，供应商可以依托京东的体系提高采购人的满意度，同时京东的金融服务也可以解燃眉之急。

 

而对决策部门来说，通过大数据分析挖掘技术，建立分析预测、政策分析等模型，为财政预算编制、制定政府采购改革制度，有利于促进公共决策科学化。“智慧政采”全流程电子化解决方案的出现，既符合当前社会降本增效、绿色环保的要求，也符合现代政府财政监管和政府信息化管理改革要求，确保公众利益得到保障。

 

财政部中国财政科学研究院副院长 白景明

“智慧政采”平台也受到了财政部领导和专家的认可，财政部中国财政科学研究院副院长白景明表示，“以往软件供应商在搭建政府采购商城时，囿于电商技术、平台运营经验和面对海量商品管理经验的不足，仅能满足采购单位简单的线上采购，但随着越来越多商品供应商不断接入政府采购商城，其系统在管理供应商的能力和效率上已出现明显问题，在采购数据的全流程打通上也很难满足政府需求。”智慧政采的推出将履约环节信息纳入政府采购的全流程电子化体系中，除了实现政府采购全流程信息流的实时互通外，符合政府采购改革的要求，有效解决政府采购改革中面临的多个难题。

 

针对“智慧政采”平台的推出，京东和用友表示，未来双方将在政采改革的大背景下，践行企业社会责任，整合平台资源，通过升级政府采购服务水平和能力，助力政采的“放管服”改革，助力政府采购全流程电子化升级。

 

京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正

 

京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正表示，在政采信息化改革的大趋势下，京东将长期积累的技术和资源优势服务政采改革。就此，京东联合用友推出智慧政采平台，通过从信息化建设、系统打通，到模块化服务和智能管理，给政府采购提供一套高效、便捷、科学的流程管理。智慧政采将服务于政府采购的规范性和透明度建设，服务于政府采购需求管理与预算经费标准及公共服务绩效标准的科学化，服务于财政支出综合监管，用科技助力“预算-计划-采购-支付-监督”全流程电子化，构建政采信息化建设及应用的新平台。

 

北京用友政务软件有限公司总裁蔡治国

 

北京用友政务软件有限公司总裁蔡治国表示，智慧政采基于用友和京东在政府采购改革的实践需求和对政府采购信息化的趋势判断，融合双方最大优势，建立以交易场景、管理场景为核心，集业务服务、IT服务、生态服务于一体，多业态融合发展覆盖政府采购全业务、全流程的综合服务体系，一定能够给政府采购信息化事业输入新动能、带来新体验、释放新价值。