杨和茂：为政府采购诚信建设插上大数据翅膀

2018年5月16日  浏览:654

为全国参与政府采购的企业、专家（招标企业、社会代理机构、招投标评审专家及供应商企业）进行征信以及评定信用等级，定期公布信用“全国政府采购失信大数据”，集点科技建立“政府采购大数据信用网（www.941bigdata.com.cn）”及自主开发“集点信用查APP”为全国政府采购企业及时提供政府采购活动中的信息、以实现信息共享共用。

广东集点网络科技有限公司（以下简称“集点科技”）通过在政府采购领域中的信用体系建设情况、对大数据如何与信用体系建设进行深度融合发展方面进行多年的积极研究探索，历经近4年的时间已经引起政府采购活动有关的各方密切关注。取得这样的成绩得益于全国第一张大数据信用网“政府采购大数据信用网”与“集点信用查APP”的顺利实施，它不仅聚合了发布全国政府采购企业信息的信用中国、各省、市政府采购招投标网、各级政府采购公共资源交易中心、全国公共资源交易平台、各级政府职能部门的海量数据，更实现了政府、企业、专家、社会多者之间数据共享。

一张网“政府采购大数据信用网”，惠及中国近百万家与政府采购相关的企业。信用机构、政府、政府采购企业、各公共资源平台等各单位系统的联通，大幅度减少政府采购领域中的各种重复劳动，提高了政府采购工作效率、更加强了政府采购活动中社会监督的力量及促进政府采购诚信建设步伐，同样也大大有助于构建政府采购信用建设一体化的协同治理体系，使得政府采购这项公共服务洞开便利高效之门；集点科技充分运用大数据评定政府采购企业的信用等级，精准刻画出政府采购企业“信用画像”，也有效建立了政府采购招投标评审专家的失信大数据，将政府采购相关的各类市场主体的各种行为数据转化为其“信用资产”，使之成为政府采购招标方、代理机构、评审专家安全、阳光、高效、公平公正地实施招投标活动的一张“特殊通行证”；从传统招投标到大数据招投标、从传统评标活动到电子招投标活动、从信用维度单一的信用评价体系到多维度的信用评价体系、从社会统一标准的信用评价体系到建立政府采购行业标准的信用评价体系，从长时间周期的招投标活动到短周期招投标活动的诸多改变，不论招标方、社会代理机构还是投标方都能获得更全、更快、更优的服务……将政府采购行为的大数据运用于信用评级、政府扶持与鼓励信用良好的企业结合，“政府采购大数据信用网”实现了政府采购信用数据的互联互通、共享共用，既提高了失信的成本，也提升了政府采购这项公共服务的水平和效益。

一个诚信的国家、自然需要讲诚信的国民，也需要讲诚信的企业，更需要公证的法务诚信，只有个人诚信、企业诚信、执法公证这三点均完善，才能建立起一个国家的社会诚信体系。而商务诚信更关乎到国家的长期发展利益、也牵动着每个消费者的利益。一个行业或一个领域内的诚信可以体现一个国家的诚信建设状况。习近平总书记指出，“数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”从这个视角看，“政府采购大数据信用网”实际上是把数字化、网络化、智能化与社会信用体系建设结合起来，以大数据为杠杆，推动建立覆盖全社会的征信系统，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。“政府采购大数据信用网”通过参与政府采购的多个利益方的信用记录的整合，让失信者难以瞒天过海，让守信者能够获得便利，从而让褒奖守信、惩戒失信的理念能够落到实处。

事实上，将大数据用于政府采购信用体系建设，一张多维度、全方位的政府采购大数据信用网络正在全国快速编织。从而加快建设招标师、工程师、评审专家、企业法人、企业职业经理人、企业高管等6类重点职业人员信用记录，更好地为央行要求建立覆盖全社会的征信系统和互联网信用体系提供了大数据，从“失信评审专家、失信政府采购企业法人、失信政府采购经理人”等信息全网公开，多措并举，奖惩分明，让政府采购信用建设、政府采购诚信监控形成体系，让“诚信者走遍天下，失信者寸步难行”成为惯例。一张“政府采购企业的诚信画像”，画出了道德修为的高低，也将决定参与政府采购数量的多寡。据统计，截至发稿日起，“政府采购大数据网”已经公布了近4万多条失信记录、公布了400多家信用3A级企业名单，完成了全国57万多家企业的信用评级工作。政府采购大数据信用是政府采购企业最有价值的资产，将无形的政府采购诚信变作有形的激励，政府采购诚信必将蔚然成风。

信用建设是市场经济的基石，市场经济本质上是信用经济，政府采购信用建设又是信用建设不可忽视的重要组成部分，关乎到政务公开、透明的政府形象、更关乎到贪污腐败治理，在互联网时代，开放、共享成为数字经济的趋势，市场经济行为事实上是企业的行为，而企业的行为背后实际上是信用在流动、诚信在支撑。可以说，一个社会的信用资本越大，诚信水平越高，则市场经济的运行效率更高，发展数字经济的社会基础就越好。而涵养社会诚信，既需要依靠道德建设和内心自律，更需要依靠制度建设保驾护航。“政府采购大数据信用网”摒弃“一亩三分地”的局限思维，走出各自为战、缺乏整合的困境，运用大数据的方式把政府采购企业的信用信息汇聚起来，就能把信息孤岛互通成网，为社会信用体系建设插上数字化的翅膀，进而为数字中国建设提供更加强大的诚信支撑。

古人说，“人而无信，不知其可也”。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。今天，诚信的追求与大数据的科技相结合，为社会信用体系建设提供了新的可能性，由“政府采购大数据信用网”向前看，诚实守信的商家，会享受到更多信用服务，政府的管理效率也将大大提高。

（本文作者：杨和茂 广东省政府采购大数据研究院院长 广东集点网络科技公司董事总经理、联合创始人）