政府采购中的大数据运用及趋势——广东政府采购大讲堂(第四期)在广州举办

2018年1月25日  浏览:145

2017年12月，广东省政府采购协会举办第四期广东政府采购大讲堂,来自广州、深圳、佛山等18个地市采购代理机构、采购人、监管部门、高校、企业等代表共200多人参加讲座。

本期讲座主题为“基于党的十九大报告：展望政府采购中的大数据应用与趋势”，主讲嘉宾为中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师王丛虎先生。王教授结合理论与实践阐述大数据的概念及其要求，分析大数据对现代化治理的重要意义，讲解大数据在政府采购中的应用，分享他对十九大报告政府采购大数据应用趋势的研判。

王教授指出，十九大报告再一次强调治理现代化。社会现代化需要理论性决策，而理性决策的基础就是大数据。政府数据治理的依据与标准是国务院2007年发布的《政府信息公开条例》和2015年发布的《促进大数据发展行动纲要》，上述文件规定信息“以公开为原则，不公开为例外”，提出2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。他形象地比喻大数据、云计算和“互联网+”：大数据就像生产资料或者是子弹、粮食，它是决策的基本信息；云计算是生产力，就像枪炮和吃饭的工具，是一种治理方法；互联网是一种生产关系，它的作用是把大数据和云计算建立起来，加入人的思维、目的性、选择性和针对性，可以把它看做指挥部、人的营养师，它是一种治理手段。

在谈到政府采购大数据时王教授指出，近两年政府采购规模不断提高，2015年、2016年连续突破2万亿元和3万亿元，占财政支出为12%和16.4%，占GDP3.1%和4.2%，政府采购大数据的广泛应用具有非常重要的意义。他归纳并分析政府采购中大数据的需求及应用启示：

一是作为监督检查的辅助手段，提示需要什么样的监督检查及什么形式的监督检查。

二是作为风险预警与分析手段，提示对政府采购领域的质疑投诉权滥用等有关问题的风险把控。如贵州省建设全国首个大数据工程实验室可以输入大数据进行风险预警。某公共资源中心通过大数据梳理出许多虚假的投标人，这些投标人一年内投几百个标，每个标都没中，由此分析出风险点，这些投标人通过陪标分管理费赖以生存。又如某网络公司一年内提起30多个投诉，经过专家分析，此网络公司可能是专门质疑投诉的公司。

三是在社会政府功能方面，提示了解政策功能发挥情况。如国家环保部环保中心通过计算近两年台式机的购买数量，计算每台台式机减少二氧化碳排放量，以此推算政府采购环保效果。中国残联、北京市残联通过大数据了解对社会弱势群体的支持率。国家民族事务委员会通过大数据了解民族工业小企业的政府支持力度等。

四是在经济政策功能方面，启示需要政府采购的基础数据库提供支撑。如可以了解国有品牌占有率，对经济发展的贡献率，财政节支率等。全国政府采购对财政的支持程度也需要大数据进行支撑，经济的发展与经济决策，产业结构的调整，宏观经济的发展和预测都需要政府采购大数据支撑。

五是在政治行政功能方面，启示政府采购的腐败治理和贸易外交需要基础数据库。如多少个落马官员与政府采购或就是政府采购领域的官员？发达国家政府采购中中国的自主品牌或创新产能品占比多少？加入WTO的政府采购协议（GDP）我们还可以开放哪些领域？

王教授还举例说明各个领域的地方政府都在运用大数据理性决策的情况。如工商部门运用大数据对企业异常行为监测预警；规划部门运营大数据助力城市规划；交通部门运用大数据助力“治堵”；教育局利用大数据改善教学体验；环保部利用大数据预测雾霾；政法部门利用大数据提升警务工作能力等等。大数据在地方政府公共服务类应用、创新性综合应用、问题导向性应用、监督式数据应用等方面发挥了十分重要的作用。

展望政府采购大数据未来的应用趋势，王教授指出，政府采购大数据将在促进诚信和信用中国建设，推动企业精准科技创新，推动中国制造强国发展，扩大政府采购全过程绩效管理与数据应用等方面发挥积极而重要的作用。